森林重庆建设启动以来,经全市上下各级干部和3000万市民的共同努力,取得了一年种了十年树的较好成绩。为加大森林重庆建设力度,努力建设长江上游生态优美的经济中心和生态文明示范区,推进国家森林城市建设进程,促使两翼地区林农增收致富,重庆市决定开展2010年森林重庆建设纵深推进年活动。
一、森林重庆建设纵深推进年活动主题及工作思路
森林重庆建设纵深推进年活动主题为:“森林重庆福满巴渝”
森林重庆建设纵深推进年活动工作的基本思路:坚持以贯彻落实科学发展观为指导,以兴林富民和统筹城乡绿化为重点,以“创建森林城市,致富巴渝农村”为主题,加快建设“生态产业发达、生态系统稳定、生态文化丰富、人居环境优良”的现代林业,实现“生态产业两促进、农村城市两手抓、数量质量两提高、体制机制两突破”。
在工作重心上,“狠抓长江两岸、猛攻交通干线、突出基地连片、推进办点示范、聚力社会兴办、全面提速攻坚”。
二、森林重庆建设纵深推进年活动目标及工作重点
(一)目标
2010年,完成森林工程建设任务500万亩,新造林300万亩、改造低效林200万亩。其中,城市森林工程25万亩、农村森林工程370万亩、通道森林工程9万亩、水系森林工程15万亩,长江两岸森林工程80万亩、苗圃工程4万亩,森林覆盖率达到36%,实现林业产值250亿元。
(二)工作重点
1.紧扣一个主题。以创建国家森林城市和市级森林城市主题,全面开展“森林生态镇(乡)”、“森林村庄”、“森林通道”、“森林单位”、“森林住宅小区”、“森林市街”、“特色森林公园”等“森林八创”活动。倡导城市居民每人每年栽种十盆花木,农村居民每人每年种植十棵经济林“双十”身边增林活动。从老百姓看得见能享受的地方抓起,从人们关心的区域着手,城区“三绿同建”:拆危建绿、拆围现绿、见缝插绿;农村“三林共创”:森林生态镇、森林生态村、森林生态社区。在全市上下形成人人参与创建活动、人人享受创建成果的氛围。国家“森林城市”力争在2012年前完成创建任务,市级森林城市,成熟一个,命名一个。
2.突出两大重点。高速公路绿化和长江两岸绿化,是我市生态建设两大基本骨架,也是展示我市形象的窗口。2010年,我们将进一步突出“二环八射”通道绿化和“长江两岸森林工程”两大重点。一是突出抓好“二环八射”高速公路绿化,在景观林带和绿色产业带的质量的同时,强化措施,落实补植补造,跟进管护措施,消灭断档断带。二是突出抓好长江两岸森林工程建设。在抓好今年4个县示范段建设的基础上,将试点范围扩大到8个区县,进一步探索和完善长江两岸生态屏障建设的经验和机制,使600里长江两岸真正成为库区的风景带、生态带、致富带。
3.狠抓三项基础。一是狠抓示范基地。坚定不移地推行规模化造林,打造一批质量高、形象好、效果佳的示范片。把区县委书记、区县长、林业局长示范片和区县万亩示范片建设列入森林工程的考核重点,全市打造100个上万亩、100个5000亩的示范片。二是狠抓种苗基础。继续扶持苗木基地建设,加速苗木品种结构性调整,逐步满足工程用苗需要和林农增收需求。通过1-2年建设,基本解决种苗结构性矛盾,实现本地育苗本地栽、阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽,森林工程苗木及早实现自给有余。同时,加强种苗市场信息发布,做好余缺调剂和行业管理。三是狠抓质量管理。在树种选择、林种配置、经营方式上狠下功夫,实行设计、施工、验收全过程监理,推行公司化运作、合作经济组织管理、农户入股经营等新模式,严把造林和管护质量关,不断提高森林工程建设的质量和效益。
4.推进四项改革。一是林权制度改革,在完成主体改革的基础上,大力推进林业要素市场建设、林地流转、林权抵押、森林保险等配套改革,充分调动农民和社会各界造林营林的积极性。二是进一步完善林木采伐管理制度,森林工程建设新营造的速丰林、原料林以及荒山造林,允许林木所有者自主采伐,实行单报单批,不受采伐限额管理。三是加大林业税费改革,林业企业在采伐和使用自己营造的林木时,减少或者免除育林费征收,让利于企业和农民。四是建立完善生态公益林生态效益补偿机制,选择部分区县开展森林生态效益补偿试点,探索建立从水电、旅游、矿产等生态效益直接受益行业筹集生态效益补偿资金的机制。
5.坚持五项制度。一是坚持业主承包制。推行“带资入场、垫资造林、造管一体、分期付款、三验终验”的建设模式,造一片、活一片、成材一片。二是坚持工程招标制。在工程招投标工作中,实行阳光操作,做到公开、公平、公正。三是坚持工程监理制。搞好森林工程全过程监理。四是坚持效益监测制。实行分级监测,定期评估,做到既要“有树”,又要“出数”。五是坚持责任追究制。把年度建设目标责任落实到区县和相关部门,实行双向考核。








