昨天上午9时,在天宇大酒店举行了“重庆市调整主城区居民用气价格听证会”。本次听证会对“主城区民用天然气拟调整为1.72元”和“建立主城区居民天然气调价联动机制”等事项进行了听证。
昨天听证会应到23名听证参加人,实到21名。在听取市物价局提出的听证方案和对重庆市燃气集团的成本监审方案及市燃气集团代表介绍经营发展情况后,听证参加人充分表达了观点。
昨日听证情况,将上报市政府。主城区民用天然气价格如何调整,何时执行新价格,将由市政府终审定。
主城民用天然气拟上调0.32元 :本次听证会抛出了一个调价方案,即:从现行的每立方米1.40元,调整为为1.72元,每立方米上调0.32元。
本次价格听证方案提出人、市物价局商品价格处处长杨治凡说:《重庆市主城区居民用气价格调整听证方案》是经过多方审定后提出来的。为方案的严肃性,市物价局价格成本调查队,还对市燃气集团上报的成本进行了监审。
在昨天的听证会上,市物价局价格成本调查队队长罗列,对成本监审情况向与会者作了报告。市燃气集团也介绍了目前重庆市燃气集团的经营发展状况及面临的主要任务。他们分别从不同的角度,阐述了从现行的每立方米1.40元为1.72元的必要性。
为何每立方上调0.32元 ?
今年4月25日,国家发改委执行统一运价的天然气管道运输价格每立方米上调0.08元。今年6月1日起,又将国产陆上天然气出厂基准价每立方米提高0.23元,并允许上浮不超过10%。
在昨天的听证会上,市燃气公司负责人在会上说,上游天然气价格的上调,直接推动了城市燃气企业经营成本的上升。加上输气途中的损耗,每立方米上调0.32元是不够的。超出成本的,由燃气集团依靠管理来消耗剩余部分。他说,我市调价滞后,因两次调价造成的成本增加,市燃气集团每月将增加主城区购气成本约2000万元。如果不适当上调天然气价格,将不利于我市天然气,也不利于企业的正常发展。
建议以后实行联动机制 :昨天听证会上,21名听证参加人均从不同角度提到建立“联动机制”问题。即:上游天然气调整了,主城区民用天然气相应调整,不再召开听证会。
根据《国家发改委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》(发改价格[2005]2756号)精神,国家将逐步提高天然气出厂价格,并建立天然气出厂价格与原油、液化石油气及煤炭价格挂钩的动态调整机制。按照“市场导向、机制协调、价格联动、综合调控”的思路,拟建立灵活的、能够及时反映上游天然气价格变化的城市燃气居民销售价格调整机制。目前,北京、上海、成都等城市已建立该机制。
市物价局商品价格处处长杨治凡说,虽然实行了联动,但对市燃气集团经营成本还是要监审的。
天然气价联动计算方法 :考虑城市燃气正常供气输差和税金因素影响,根据价格联动机制计算公式确定的调整额,对城市燃气公司居民天然气销售价格随上游天然气门站价格涨跌同时间、同方向调整。也就是说,可能上调,也可能下调,视具体情况而定。
对居民天然气销售价格的顺价调整,不再召开价格听证会,可采取座谈会或论证会方式听取意见,报政府批准后实施。
价格联动机制计算公式如下:
天然气销售价格调整额=(调价后门站含税价格-调价前门站含税价格)÷(1-输差率)
注:门站价格指国家规定的出厂价和管输费。输差率(天然气输送过程中的正常损耗所占比率)指前三年平均输差率。
代表建议1 :以24立方米为基数实行阶梯气价,凡在24立方内的少涨点,超过的加价收费
在昨天的听证会上,不少听证代表对主城区民用气涨价提出了“阶梯气价”的建议。即:以主城区居民用户每户月均用气量24立方米为基数,凡在24立方米内用气的,少涨点。超过24立方米的加价收费,超得越多,价格越高。不同的区间价格不一样。这样有利于低碳生活,节约用气。
市人大代表、大渡口区春晖街道阳光社区居委会主任景莉在会上发言,称实行“阶梯气价”有利于落实政府倡导的低碳生活。在月均用气量以内,执行一个优惠价,超出这个基数,每10个立方米执行一个新价,台阶越高,价格越高。也就是说,用气量越多的用户支付燃气费就越多。反之,节约用气的人,就少付气费,享受优惠价格。
市政协常委、副秘书长陈义华对景莉的说法也表示赞同。他说,用价格杠杆调节消费是可行的。有的城市就用“阶梯气价”来调节消费,节约能源。如:昆明市就执行的“阶梯气价”,在20立方米以内,不涨价。超过这个基数,实行“阶梯气价”,超得越多,价格越高。
市消费者权益保护委员会调研员王化田也赞成执行“阶梯气价”。
代表建议2 :调价后每户每月平均多支出7.68元,调价后夹心层得不到任何补贴,应该多关心他们
这次燃气涨价,国家对享受低保的困难群众有政策照顾,不会因燃气涨价影响生活质量。而处于低保户与中、高收入人群之间的“夹心层”就有点恼火了。主城区民用气涨价,他们得不到任何补贴。
市政协委员、重庆深渝电子有限公司董事长尹德馨在发言中说,“夹心层”是被社会忽略了的人群,这批人群占的比重很大,应引起政府的重视。市物价局发布公告说,这次涨价,每户居民平均多支出7.68元。占2009年户均可支配收入(17191元)的比重中增加了0.18个百分点。她说,7.68元只是个理论数。实际上,因燃气涨价而造成的其它商品涨价,“夹心层”也是要负担的。因此,她建议本次调价多关注“夹心层”。
消费者代表、渝中区大坪街道办事处工作人员范立认为,临近低保的人(夹心层)很吃亏,对他们的生活影响大,她建议政府考虑对“夹心层”的影响。
代表建议3 :一定要建立一个合理的调价机制
在昨天到会的21名听证参加人中,有2位专家学者,他们分别是城环教授彭世尼和管理院长、教授梅洪常。
彭世尼说,2003年,我国用天然气300亿立方米。2008年,达到800亿立方米,2012年,将达到1000多亿立方米。中国是天然气消费大国,我国天然气需求增长很快。若不涨价,在国际上根本买不到天然气。因为,国际上的天然气也在涨。他认为,要维持不断增长的消费需求,涨价是必然的。
从一个城市来讲,制定合理的天然气价格,有利于城市燃气业的发展。彭教授说,一个城市的快速发展,离不开天然气的发展。城市扩张到什么地方,燃气管网就要铺设到什么地方。另外,重庆使用天然气较早,燃气集团铺设的管网很多已陈旧,需要更换。没有钱,怎么更换?
梅洪常教授也发表了相同的观点。他认为该涨。但一定要建立一个合理的涨价机制。市国资委、市经信委派出的代表也赞同涨价。 记者 黄显章








