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你所处的位置:首页 - 税收法规 - 围观~ 消费税扩围改革落点已明确
围观~ 消费税扩围改革落点已明确
信息来源:转自网络  作者:匿名 日期:2015/11/2 18:28:59 点击数:3225 [字体: ] [打印] [收藏]

  据悉,这轮消费税扩围改革的落点已经明确,主要由三方面内容构成。其中,除了将高耗能、高污染产品和部分高档消费品、以及部分服务纳入征收范围外,改革还会将一些不适合继续征收消费税的产品从应税品目中剔除。
  同时,消费税将由主要集中于生产或进口环节征收,适当向批发或零售环节后移,而部分在批发和零售环节不易征管的品目,还会继续在生产或进口环节征收。
  总的来说,消费税改革将重点加大对不利于环境保护、社会公平的应税产品和服务的调节力度,而对需要继续稳定税负的品目,适度降低税率。“未来改革的方向可能是变成共享税,进口环节消费税依然归属中央,而国内征收的消费税改为中央和地方共享。同时,还将选择部分具有较强区域性的地方下放消费税税权,赋予地方一定的税收管理权。”相关财税专家对经济观察报表示。
改革
 消费税目前属于中央税,仅次于增值税、营业税、企业所得税,是中国第四大税种。
 现行消费税的征收范围主要包括:烟,酒及酒精,鞭炮,焰火,化妆品,成品油,贵重首饰及珠宝玉石,高尔夫球及球具,高档手表,游艇,木制一次性筷子,实木地板,汽车轮胎,摩托车,小汽车等税目,有的税目还进一步划分若干子目。
 国务院都对消费税进行过局部的改革,但一直以来,消费税并不被认为是财税改革的重点选项。
  其中,2003年的改革内容是调整烟和酒的消费税,把烟酒从从价定率改成从价定额,将烟酒的消费税定额。到了2006年,财政部又对中国现行消费税的税目、税率及相关政策进行了调整,这次消费税改革主要是扩大了征收范围,把手表、高尔夫球具、高档化妆品都纳入消费税范围;在扩大范围的同时,把不应该征收消费税的一些大众社会用品取消征税,比如摩托车等。
  2006年的调整是继1994年税制改革以来,消费税经历的一次规模的调整。此后,关于消费税的相关改革就进入了缄默期,直到2013年11月中央发布《全面深化改革若干问题的决定》。
  按照《决定》精神,消费税首次出现在深化财税体制改革的篇章中,与房地产税、资源税等成为未来一段时间完善税收制度的重点。而调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围,则成为本轮消费税改革明确的落点。
  上述的酒类协会所提到的酒类产品,就在此轮消费税改革的调整范围内。
  消费税需要发挥它的调节作用,这也是增值税所不能具备的。“现在来看,以前定的消费税征收范围随着经济的发展,现在不是很合理,所以改革消费税,主要还是应该从征税范围、税率和征收环节三个方面来入手。”
扩围
  这一轮消费税的改革其实从去年就已开始。比如2014年11月,财政部连续三次提高成品油消费税,之后对酒精、小摩托车消费税进行调整,2015年初又开始对电池、涂料征收消费税,5月起调整卷烟消费税。
  但改革的核心内容和细节一直付之阙如。经济观察报去年获得的一份《整体配套改革中的税制改革思路与重点》报告显示,消费税的主要调整方向可能是:扩围、调率、调整征收环节和收入分享方式。
  调整消费税征收范围,是将部分已经成为日常生活用品的消费品移出征税范围,将部分严重污染、大量消耗资源能源产品以及奢侈消费行为纳入征收范围。
  财政部对消费税调整的表态为“有增有减”,但实际上能减掉的部分相当有限,仅为部分化妆品税目。财政部正在考虑将化妆品税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品,一般化妆品或将不再征收消费税。同时,未来条件允许情况下,还会将焦炭和火电等高污染、高能耗纳入消费税征税范围。
 消费税扩围之所以加快步伐,与目前的税收结构有关。
  仅从2015年的前三个季度来看,消费税的增幅非常快。财政部数据显示,2015年季度,国内消费税2799亿元,同比增长9.2%,与个人所得税同比12.8%的增幅一起,对2015年初财政收入的提高起到很大的作用。而除去季度是个位数增长外,之后连续五个月,消费税增幅都在20%以上,成为税收增长中显眼的亮点。
  其实消费税的增幅很大是在预料之中,今年的财政收入增长如果没有消费税和个人所得税,数据会很难看。
  而在一些财政专家看来,消费税税源丰富,大部分税源具有稳定性,增长潜力较大,从财政收入的角度看可以与营业税置换,是解决地方税源问题可供选择的方案之一。因此,消费税改革不仅是新形势下面向财政体制的改革,同时也是税制本身的完善。
  不过,也有财税专家认为,从理论上讲,不应该将消费税转为地方税。他说,现在的消费税是特别消费税或者叫惩罚性消费税,主要对几十种不鼓励消费的产品进行征税,意在引导产业结构,并不是普遍征收;未来消费税如果归某个地区了,地区为了发展该产业,就会削弱消费税对产业发展引导或限制的作用。

 

 


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